贾也：城市化——未来30年中国的红利与陷阱
	发表于：2013/12/30 11:06:00 人气：3165
	> 　　传统的教科书是如此教化我们：资本主义是如此的邪恶、如此的肮脏，英国“羊吃人”式“圈地运动”自然是不能放过的鲜活案例，显示其尖锐的社会矛盾。但是，当深入考察英国的城市化，我们却发现这个老牌的资本主义国家，恰恰是最能把社会矛盾降低到了最低点，实现了“光荣城市化”。 　　18世纪60年代开始的工业革命，使英国成为最早进入城市化的国家。从1760到1850年不到100年里，英国基本完成城市化：城市居民的比例从10%提高到50%以上。随着大量的农村人口涌入城市，贫民窟自然成为当时英国最为严重“城市病”。随着大量农村人口进入城市，住房和公共设施严重不足，空气污染、劳动条件恶劣、道德沦丧和犯罪等各种社会问题也频繁出现，这情景与当下中国很相似。 　　所幸的是，在政治民主化进程的推动下，英国议会和政府开始正视“城市病”，最重要的措施是对污染的控制和住房的保障：在住房方面，英国政府1868年和1875年两次颁布《工人住宅法》，拆除贫民窟，建设廉租房、商店、公园、车站、剧院等设施，改善城市景观和环境。也就是说，对于新进入城市的打工者，并没有实施歧视政策，给予“同城待遇”，努力促进社会的平等。此外，从18世纪中期到20世纪初，英国还数次修订《工厂法》，不断改善工人的工作环境和待遇。正因为如此，住廉租房里也没觉得低人一等，应有尽有，不缺啥啊。 　　大家都知道近现代英国社会的发展，比如政治制度变革，往往能够以“光荣革命”的形式来实现，这与英国一些学者、知识分子努力推动有关，他们推崇社会公平与正义，并且促成社会的公平与正义，一位叫欧文的人想必大家知道，他就是著名的空想社会主义者，其实他还是一位企业家和慈善家，他认为：好的环境可以使人形成良好的品行，坏的环境则使人形成不好的品行。他知行合一，就一直通过行动来推动社会良性的发展。 　　而反观中国目前一些专家、学者，就显得无耻有余了，大多都是董藩之流，炒作无极限，缺乏基本的良知良能，以培养一批钻国家空子的所谓的“精英”为荣，而不是通过知识和行动去改变政府的错误和推动社会的进步——这也许正是中国为什么会发生文化大革命的根本原因。从某种意义上说，中国现在真没真正意义上的知识分子的。 　　2、日本标本：“和谐城市化” 　　城市化，对英国而言可能是漫长的过程，形成鲜明对比的是，日本却是“短平快”的过程。更欣慰的是，日本与我国同处于中华文化圈，无论是地理位置和文化传统都有相似之处，因此，另一个可以借鉴的国家就是日本了。 　　日本是发达国家中人口密度最高的国家之一，城市用地大多从农地转换而来。在人均国土资源极为有限的条件下，日本在较短时间内达到了与美国相当的工业化、城市化水平，同时付出了较小的用地代价。相对于其它国家如巴西、墨西哥等国家，乃至欧美一些国家，日本的成功是令人倾羡的。 　　日本城市化最值得效法的就是，让工业化与城市化做到协调发展。按照城市化的程度而言，目前最可以让中国仿效的是日本城市化的第三阶段，即1950—1977年。日本用了将近30年时间里，城市化程度从37%上升到76%，年增长达到1.5个百分点。考察这个阶段，我们能发现其中的1956至1973年，正是日本工业发展的黄金时期，在这18年间工业生产增长8.6倍，平均每年增长13.6%。并且，以此形成了三大城市圈，使日本成为城市和郊区人口占多数的国家。可以这么说，日本的城市化发挥主导作用还是市场的结果。 　　在工业化推动城市化的同时，日本并没有放弃对农村的保护和发展，用法律的手段促进城乡协调发展，并且加大对农村的投入，着力于保护农村的经济和文化传统。但反观我们的农村，却已经是极度空心化了，人去楼空，不仅是经济方面的，更是文化方面的，成为文化的沙漠。更难能可贵的是，日本政府能够很好地处理好和重视农民利益，进城农民给予与居民同等待遇，提供与城市居民相同的社会保障。而我们呢一直奉行户籍制造让自己的国民享受一国两是式的国民待遇。 　　另外在城市管理方面，我们也是可以学习和借鉴日本的。现在中国的许多城市“城市病”已经非常严重，最明显的症状就是城市“便秘”，无法顺畅起来。一个城市如何顺畅起来，这一点也是可以借鉴日本的，“顺畅东京”便是最成功的案例之一，东京作为世界上最大城市，它却依然能够保证其顺畅。 　　从英国和日本这两个国家的城市化而言，共同点就是一视同仁其国民，并未实施“一国两制”的政策，甚至通过国家政策不让从土地上剥离出来的农村劳动被社会淘汰，正因为如此，这两个国家的社会一直处于稳定的局面。 　　它山之石，可以攻玉。我们要想真正的实现城市，两个问题必须破除，一是建设 上一页|4/5|下一页