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《广州市农家乐管理办法》发布
来源:广州政府法制    发表于:2015-8-7 16:29:00 人气:2843

我市农家乐发展情况近年来,依托绿道和一些新景区景点,我市兴起了农家乐开办热。据农业局统计,我市目前有农家乐千余家,分布在越秀区之外的其他各区。农家乐探索了以乡村生态旅游为特色带动现代服务业发展,推动生态旅游与都市农业相融合,拓宽了农民增收致富的新路径。主要体现在以下几个方面:
  一、增加农民就业和非农收入开办农家乐,农民通过诚信、勤劳和实实在在的服务实现农民增收致富。农家乐经营户普遍反映年均收入至少在6万元以上。小型农家乐从业人员基本在5-10人,中、大型农家乐人员几十至上百人,吸收了大量村民在家门口就业、增收,还吸引了部分在外务工的村民返乡就业。随着农家乐产业链的扩展,对相关产业的带动效应将越来越大,解决更多农民就业和增收问题。
  二、盘活农村闲置资源,增加集体和地方财政收入农家乐不仅盘活了村民的闲置房产,还盘活了村集体的闲置校舍、库房、仓库等资产,并带动果园、农田、鱼塘额外增加旅游收入,增加了村集体的收入。同时,小型农家乐每户平均每月缴营业税400-500元,中、大型农家乐以企业化运作,每月缴税数万元,增加了地方财政收入。
  三、改善农村治安、卫生和文化环境农家乐发展还带动农村环境改善。一些村庄通过办农家乐,建了污水处理厂、文化会馆、书屋、篮球场、乒乓球台、公园、绿道、厕所等,配套设施不断完善,卫生和文化环境不断改善。治安巡逻、环境卫生以及绿化美化等也不断提升。
  我市农家乐存在问题经过近几年的发展,我市农家乐已经初具规模,对农民增收和农村经济社会发展起到了一定的推动作用。但我市农家乐发展尚处于起步阶段,总体水平还很低,存在不少问题,主要表现在:
  一、消耗资源,生态环境保护不够农家乐均属自发设立,一般以农户自有房屋为依托,进行简单装修就建成农家乐开张。一方面,设置散乱,重复建设、资源浪费现象严重;另一方面,生活污水及油烟排放、卫生保洁及垃圾处理水平不高,有些不惜违法占地、违法建设,甚至占用水源保护区,对饮用水安全造成威胁。对生态环境保护的不重视,限制了农家乐进一步发展。
  二、经营粗放,特色和档次不足全市农家乐普遍存在规模小、档次低现象。全市1000余家农家乐中,被认定为星级农家乐的仅78家。农家乐从业人员主要以家庭成员为主,绝大多数没有经过专业培训,对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够,不少“农家乐”仅有“农家饭”,娱乐性、参与性的活动欠缺,深度开发不够,从业人员对餐饮、住宿、娱乐管理要求不清楚,服务工作不规范,很大程度上影响了广州“农家乐”旅游发展和上挡升级。
  三、制度散乱,扶持和规范不善国家、省以及我市对农家乐经营管理没有统一规定,农家乐基本处于管理无序、竞争无序状态。尤其是对农家乐的管理缺乏明确的部门,农业、旅游、工商、卫生、规划、国土、环保、水务等部门都涉及对农家乐的管理,但没有一个部门专门负责管理农家乐,专门为农家乐的规范发展做好服务引导。不少农家乐缺失正规经营手续,未纳入规范管理;一些农家乐,厨房、碗筷缺乏正规的消毒措施,从业人员没有经过健康体检,卫生健康状况堪忧;一些农家乐电线老化、电器增多,房前屋后堆满杂物,消防设施缺乏,存在消防安全隐患;一些农家乐无排污管道,污水、烟尘处理设施不完善,环境污染较为严重。


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