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昨日，国务院办公厅正式发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），引起了全社会的关注。
《意见》应运而生
今年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。国家旅游局副局长吴文学表示，在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。吴文学指出，随着经济社会的发展，城乡居民消费升级和旅游需求快速发展，我国旅游发展还面临一些比较突出的瓶颈。一是旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况。二是旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要。三是缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费。针对这些问题，《意见》经国家旅游局会同有关部门和地方研究，反复论证，最终应运而生。
对于《意见》的出台，四川省旅游局局长郝康理认为，“这是对旅游法和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》等文件精神的深化落实，无疑将成为我国旅游业发展的又一重大利好政策,让我们旅游人倍感鼓舞。”山西省旅游局局长冯建平说：“我们正在认真学习贯彻6月出台的《山西省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》，《意见》的出台进一步增强了我们做大做强旅游产业的信心。”
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎表示，此时出台意见是一场及时雨，“近年来，关于投资消费出了不少政策，但是都没有今年紧迫，在经济下行、GDP增长放缓的当下，旅游投资消费却逆势增长，以旅游业为代表的服务业发展需要良好的政策环境，为改革发展消除阻力。”国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华认为，《意见》完成了一次对旅游业定位和认识上的突破，“首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，而且将投资置于前。文件鲜明地将促进旅游投资和消费作为标题，明确旅游消费和投资作为双热点培育，不同于以往文件的是，直接将旅游作为消费新增长点。”中南财经政法大学教授、博士生导师邓爱民也表示，“《意见》正中当前旅游业发展的要害，26条具体措施正好解决旅游业发展30多年来的瓶颈问题。”
《意见》的出台也让旅游企业感到兴奋。湖北旅投资产管理有限公司董事长秦怀春说，“《意见》的出台，对我们正在寻找旅游投资项目的投资商来说，无疑是最大的利好。”携程首席战略官武文洁认为，“《意见》能给市场带来更多的活力、资本，更能挖掘市场的潜力，尤其是在旅游的细分市场领域。”山西宝华国旅总经理李志伟表示，《意见》的出台是整个旅游行业的及时雨，可谓是旅游企业千呼万唤始出来的好政策。山西昆吾九鼎投资管理有限公司华中分公司投资总监梁志强说：“《意见》出台更坚定了我们投资旅游业的信心，我们正在做市场调研，希望通过帮助山西旅游企业，丰富市场融资方式，为山西旅游发展做出贡献。”
提振投资信心
吴文学认为，旅游投资增长一直保持着非常旺盛的态势。随着我国经济结构调整开始转向服务业，旅游投资将在相当长的一个时期内继续保持旺盛增长的态势。
郝康理表示，《意见》的出台，将更有利于资源的整合和工作的推动；作为综合性产业, 旅游投资和旅游消费的增长，将会更加有力地推动区域经济社会的发展；这也将对全国各行业对旅游业的再认识和再定位起到积极作用。
据了解，山东将进一步推进旅游大项目建设。山东省旅游局副局长张明池介绍，山东鼓励民营企业参与，政府与企业共同建设，打造市场化的旅游产业，形成永久性、持续性的资产价值，实现从建设到开发到运营的全面升级。
李志伟认为，《意见》首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，并指出旅游既是消费的热点，也是投资的热点，这是对旅游业的定位和认识的一次突破。他判断，《意见》出台后，整个旅游行业会面临一次大洗牌，进行全国性产业重组，同时中国旅游行业也将会迎来前所未有的飞跃性发展的大好时机。
在秦怀春看来，《意见》中鼓励的新业态和现代旅游者青睐的创意类旅游项目应该是投资的方向。“我们将主要投资两个方向，一是创意类
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